大多数人都知道自己什么时候在花钱。然而，由于政府会计的方法晦涩难懂，在爱尔兰建国的前50年里，人们从来没有完全清楚政府为其公民花了多少钱。政府总收入同样不清楚。
在那个时期，当政府将资金从一个账户转移到另一个账户时，它通常被算作支出——但二级账户的实际支出通常被忽略。流入这些低调账户的收入也经常被忽视。这就像只数钱包里的钱，而不数藏在各种饼干罐里的东西。地方政府在自己的泡沫中运作，在向中央政府通报情况方面行动迟缓。因此，对于公共部门作为一个整体在做什么，人们没有清晰的认识。所有这些都给经济管理带来了困难。
这种混乱的政府会计方法最初是由中央统计局(CSO)在20世纪50年代末采用的，当时它公布了一套账目摘要，其中列出了公共机构之间的所有交易，并显示了国家的真实净借款。问题是，这份出版物是在财政年度结束后的6到12个月内出版的。在那个阶段，这些数据具有历史意义，但对管理经济没有太大用处。
到1972年我加入金融系时，情况有所改善。国民核算版本的预算给出了中央政府的一组综合数据，但漏掉了地方政府的数据。我们的部分工作是评估预算对经济可能产生的影响，但这些相关数据在预算公布后发布得太晚，无法为预算政策提供信息。
[德国面临经济衰退，几乎没有迹象表明经济会立即好转]
从上世纪70年代末开始，政府账户的电脑化原则上应该允许在传统预算呈报的同时发布国民账户综合版本，但这种情况没有发生。相反，在即将到来的经济与货币联盟(Economic and Monetary Union)的推动下，这种情况最终在上世纪90年代发生了。欧盟规定，作为预算的一部分，政府必须公布所谓的“政府总余额”。这就排除了国家机构之间的所有交易。
因此，今天的做法是，政府在公布预算的同时公布估计的一般政府结余。此外，这是在一年的过程中多次更新。这样就可以对公共部门在更广泛的经济中所扮演的角色进行适当的评估。这些数据也由公民社会组织代表欧盟统计局进行审计，以提供明确的质量控制。
德国陷入衰退:这对爱尔兰和欧盟意味着什么?
听[35:15]在去年10月的预算中，预算文件预测2024年政府一般盈余将超过80亿欧元。然而，政府也引用了一个被称为“财政收支平衡”的估计，即只有20亿欧元左右，这个数字经常被评论员引用。后一种财政平衡概念是从过去延续下来的。两者之间存在差异的主要原因是政府正在将40亿欧元转入储蓄账户。无论从哪个定义来看，这都不是支出，因此财政平衡没有意义，应该成为历史。
当我们为银行纾困350亿欧元时，中央审计署2010年的审计把这笔钱加到了政府的一般借款中。这反映了救助给爱尔兰人民带来的实际成本。
在过去的30年里，欧盟对透明的政府会计制定了明确的规定，各国有义务提交其合并后的财务状况。这就是为什么我对德国最近关于预算赤字的争吵感到惊讶。在新冠疫情期间，他们有效地将大笔资金转移到政府储蓄账户，并计划今年花掉这笔钱。支出来自储蓄帐户的事实并不能掩盖它是支出的事实。
德国最高法院叫停了这种虚构。即使德国最高法院没有这样做，欧盟统计局也不可能接受它。
德国确实存在一个问题，即严格限制可允许的预算赤字。正如我们爱尔兰人非常清楚的那样，默克尔政府强烈反对借款，他们将这一条款写入了宪法。但是，当德国应该增加支出以避免经济衰退时，解决当前难题的办法是修改宪法条款，而不是玩弄账目。
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希望本篇文章《德国面临的挑战源于宪法对预算赤字的严格限制》能对你有所帮助！
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